Priority holandského predsedníctva vychádzajú z dvoch programových dokumentov vypracovaných v spolupráci s ďalšími predsedníctvami; menovite z Operačného programu s írskym predsedníctvom a z Viacročného strategického programu na roky 2004-2006 s predsedníctvami Írska, Luxemburska, Spojeného kráľovstva, Rakúska a Fínska.
Počas svojho predsedníctva si krajina uvedomuje, že pokrok v prijímaní legislatívy EÚ bude obmedzený striedaním Európskej komisie. Holandské predsedníctvo sa chce preto zamerať na prípravu návrhov v neformálnych diskusiách ministrov a na konferenciách organizovaných na rôznych úrovniach. Holandsko si totiž zaumienilo položiť najdôraznejšiu snahu na to aby bolo nestranným predsedom a lídrom diskusie v rámci celej EÚ=25 a aby prihliadalo na maximálnu inklúziu pre kandidátske krajiny.
Päť priorít holandského predsedníctva:
- rozšírenie EÚ
- dlhodobé posilnenie európskeho hospodárstva (Lisabonská stratégia)
- rozvoj v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti
- rozvoj vonkajšej politiky EÚ pre efektívnejšie pôsobenie EÚ v celosvetovom dianí
- finančná perspektíva na roky 2007-2013
Popri týchto piatich prioritách chce Holandsko odštartovať aj diskusiu medzi občanmi a vládami únie o spoločných európskych hodnotách a pokračovaní európskej integrácie a spolupráce. Holandský premiér vyjadril presvedčenie, že únia potrebuje diskusiu o hodnotách, na ktoré sa všetky členské krajiny odvolávajú ako na spoločné. Ich explicitné pomenovanie by malo posilniť základy projektu európskej integrácie.
Priorita č. 1: Úspešné rozšírenie Európskej únie
Vo vzťahu k prístupovým rokovaniam s Bulharskom a Rumunskom bude Holandsko postupovať v zmysle záverov Európskej rady z decembra 2003, podľa ktorých je možné ukončiť rokovania do konca roku 2004, ak budú obe krajiny aktívne pokračovať v príprave na členstvo. Pokrok každej krajiny bude posudzovaný samostatne. Rozhodujúcu úlohu bude mať hodnotenie kandidujúcich krajín, ktoré predloží Európska komisia v októbri.
V decembri 2004 Európska rada rozhodne, či Turecko spĺňa kodanské politické kritériá. Stanovisko vlády Holandska bude vychádzať z hodnotenia a odporúčaní Európskej komisie. Rozhodnutie má byť trvalé a podporené všetkými členskými krajinami.
Priorita č. 2: Posilnenie európskeho hospodárstva a zníženie administratívnej záťaže
Pre zrýchlenie oživenia európskej ekonomiky a udržateľnosti jej rastu holandská vláda podporuje Lisabonskú stratégiu. Holandsko chce svoje predsedníctvo využiť, aby upriamilo pozornosť na plnenie cieľov lisabonskej stratégie v jej troch pilieroch. Predsedníctvo sa zameria na fungovanie pracovného trhu, na fungovanie vnútorného trhu v oblasti kapitálu a služieb. Pozornosť bude venovaná problematike zdravých verejných financií, najmä z hľadiska Paktu stability a rastu a jeho možnej reformy. Jednou z iniciatív predsedníctva je aj otvorenie problematiky zjednodušenia legislatívy a zníženia administratívnej záťaže podnikov.
Predsedníctvo sa chce venovať dokončeniu Akčného plánu pre finančné služby, novému nariadeniu o chemických látkach (REACH systém pre registráciu, hodnotenie a autorizáciu chemikálií), eko-efektívnym inováciám a udržateľnej mobilite. Ďalšími témami sú vedomosti a inovácie, sociálna zodpovednosť podnikov, budúci vývoj v oblasti počítačových komunikačných technológií a bezpečnosť dodávok energie. V oblasti sociálnej politiky budú hlavnými témami finančná udržateľnosť penzijných systémov, otázka pracovného času, kvalita zdravotnej starostlivosti, kultúra a šport. Holandské predsedníctvo plánuje venovať pozornosť aj udržateľnému poľnohospodárstvu, bezpečnosti potravín, vidieckej politike a reforme unijnej politike cukru.
Priorita 3: Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti
Holandské predsedníctvo chce postupovať v rámci tejto priority v dvoch smeroch: zaoberaním sa doterajšími prioritnými úlohami a určením politického smerovania spolupráce pre budúce roky.
V prvom prípade budú hlavnými témami boj proti terorizmu (na základe správy európskeho koordinátora G. de Vriesa), integračná politika, využitie biometrických údajov pri identifikácii, vízový informačný systém, občianske právo (európsky príkaz pre platobnú procedúru a právny predpis pre mimozmluvné záväzky).
V oblasti policajnej a justičnej spolupráce sa predsedníctvo zameria na otázku európskeho dôkazného rozkazu/európskeho príkazu k zaisteniu dôkazu, výmeny informácií, boja proti organizovanému zločinu, prijatie novej protidrogovej stratégie na roky 2005-2012.
Priorita č. 4: Agenda 2007 - budúca finančná a rozpočtová štruktúra EÚ
V súčasnosti platný finančný rámec končí v roku 2006. Počas holandského predsedníctva začínajú oficiálne rokovania o ďalšej finančnej perspektíve na základe návrhu Európskej komisie. Holandsko považuje za podstatné, aby hlavný rámec a princípy finančnej perspektívy boli dohodnuté ešte počas jeho predsedníctva v decembri 2004.
Počas predsedníctva majú byť vypracované hlavné zásady pre strednodobý finančný rámec na obdobie 2007–2013. Holandsko podporuje výrazné obmedzenie rozpočtových výdavkov, na druhej strane však presadzuje navŕšenie príspevkov do rozpočtu EÚ až na 1,14 % HDP členských krajín zo súčasného 1 % HDP.
Priorita č. 5: Úloha EÚ v celosvetovom meradle
Po rozšírení únie vzrástli očakávania z posilnenia pôsobenia EÚ na svetovej scéne. Holandsko je odhodlané zohrať úlohu lídra vo veciach bezpečnostnej a obrannej politiky. V oblasti obchodnej politiky a rozvojovej spolupráce chce Holandsko koordinovať svoje úsilie s Európskou komisiou. Predsedníctvo chce pokračovať v súčasných programoch a aktivitách EÚ s dôrazom na 4 priority:
- Ázia
- širší Blízky východ
- účinný multilateralizmus
- Európska spoločná zahraničná a bezpečnostná politika
Počas holandského predsedníctva sa plánujú dve stretnutia Európskej rady, ktoré sa uskutočnia v druhej polovici roka 2004, summit 5. novembra, na ktorom sa bude snažiť Holandsko o nový program pre oblasť spravodlivosti a vnútra a lisabonský proces.
Druhý decembrový summit sa má zaoberať najmä otázkou ďalšieho rozšírenia únie (Bulharsko, Rumunsko, Turecko a Chorvátsko). Prístup Holandska sa bude riadiť princípmi férovosti (Turecko musí najprv splniť kodanské kritériá) a udržateľnosti.
Počas predsedníctva sa uskutoční summit Európska únia – Afrika, ktorý preverí kohéznosť a efektivitu rozvojovej pomoci EÚ, vrátane politiky v otázke HIV/AIDS a reprodukčného zdravia.
