Zmeny sú zamerané na to, aby eliminovali deformovanie konkurenčného prostredia medzi podnikateľmi EÚ a medzi podnikateľmi z členských a nečlenských krajín EÚ, ktorí poskytujú služby na diaľku pre súkromných spotrebiteľov. Mali by tiež uľahčiť bremeno DPH pre podnikateľov usmernením súčasných pravidiel ako medzi službami poskytovanými obchodníkom a službami poskytovanými súkromným spotrebiteľom. Zmeny majú stavať na doplnkoch, ktoré komisia navrhla v decembri 2003 k predpisom riadiacich poskytovanie služieb, keď zákazníkom je obchodník.
„Ekonomický potenciál telekomunikačných služieb, vysielania a e-služieb vyžaduje zaistiť, aby príjmy z DPH z takýchto služieb pripadli členskému štátu, v ktorom sú tieto služby spotrebované“ povedal László Kovács, európsky komisár pre dane. „Tento návrh je urobený tak, aby zaistil, že členské štáty budú schopné lepšie vyberať DPH zo služieb spotrebovaných ich obyvateľmi a tiež tak aby aplikácia DPH na služby bola jednoduchšia a jasnejšia pre obchodníkov.“
Súčasným hlavným pravidlom je, že keď obchodník poskytuje službu súkromnému spotrebiteľovi, obchodník je zodpovedný za uplatnenie DPH vo výške sadzby krajiny, kde má jeho firma sídlo. Avšak s rastúcim poskytovaní služieb cez hranice toto pravidlo už viac nezaručuje, že daň pripadne členskému štátu odbytu. Môže to tiež spôsobiť problémy deformovania konkurenčného prostredia. Podniky to podnecuje umiestňovať svoje aktivity do členských štátov s nižšími sadzbami DPH, aby tak mohli znížiť cenu pre svojich zákazníkov. Od dodávateľov digitálnych výrobkov z krajín mimo EÚ sa požaduje, aby uplatnili DPH na predaj súkromným spotrebiteľom vo výške sadzby uplatňovanej v členskom štáte, ktorého je spotrebiteľ obyvateľom. Ale toto pravidlo sa v súčasnosti neuplatňuje, keď dodávatelia z nečlenských krajín sa usídlia v EÚ a tiež sa neuplatňuje u dodávateľov z členských i nečlenských krajín, ktorí poskytujú iné služby možné poskytovať na diaľku (napr. diaľkové vzdelávanie).
Naviac, keďže Rada, na základe návrhu Komisie, už takmer dospela k dohode o zmenách v predpisoch riadiacich poskytovanie služieb, keď zákazníkom je obchodník, mohli by nastať praktické ťažkosti pre podniky, ak by neexistovali korešpondujúce zmeny predpisov riadiacich miesto poskytovania služieb súkromným spotrebiteľom.
Návrh preto prestavuje nasledujúce výnimky k hlavnému predpisu o mieste zdaňovania služieb poskytovaných súkromným spotrebiteľom:
· Pre určité služby, ktoré možno poskytovať na diaľku, vrátane e-služieb a diaľkového vzdelávania, miestom zdanenia by sa stalo miesto, kde je sídlo zákazníka.
· Reštaurácie a stravovacie služby by sa stali zdaniteľnými v mieste, kde je služba fyzicky poskytnutá, okrem služieb poskytovaných na palube dopravných prostriedkov, ktoré by boli zdaniteľné v mieste odjazdu dopravnej služby.
· Krátkodobé prenajímanie dopravných prostriedkov by sa stalo zdaniteľným v mieste, kde je dopravný prostriedok daný k dispozícii zákazníkovi.
· Dlhodobý leasing by bol zdaniteľný v mieste, kde je sídlo zákazníka.
· Všetky služby poskytované sprostredkovateľmi by boli zdaňované v mieste, kde sa odohráva hlavná transakcia, v ktorej vystupujú.
Navrhované zmeny by znamenali, že obchodníci poskytujúci tieto služby súkromným zákazníkom v iných členských štátoch by mali povinnosť plnenia DPH v týchto členských štátoch. Avšak, tieto povinnosti by sa veľmi zjednodušili, ak by Rada prijala návrh Komisie z 29. októbra 2004 pre One-Stop-Shop a iné opatrenia na zjednodušenie povinnosti DPH (viď IP/04/1331 a MEMO/04/249).
Pre viac informácií:
